根据《广东省行政许可监督管理条例》规定和有关要求，现公告本单位2020年度行政审批和政务服务效能情况。欢迎您客观、真实地对是否存在以下问题进行反映：

  1.没有依照法定权限、程序、条件进行审批，或变相实施行政许可，实施了《广东省省级行政许可事项目录》之外的行政审批事项的；

  2.没有公开公示行政许可实施主体、依据、条件、期限、流程、裁量标准、收费标准和申请材料、申请办法、申请书格式文本、咨询投诉方式等或公开公示不明确的；

  3.受理条件和程序不规范，要求多次补充申请材料的；

  4.办理效率低下，办理流程复杂，擅自增加行政许可条件、环节的；

  5.不能按期限办理行政许可，不能及时、客观地调查处理投诉举报的；

  6.工作人员索取或收受礼物、好处的；

  7.实施行政许可过程中要求申请人购买指定商品或者接受指定人员、组织提供服务的，或者要求申请人参加不必要的付费培训、会议等的；

  8.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的事项，指定或者变相指定人员、组织的；

  9.没有对被许可人从事行政许可事项活动依法有效实施监督检查的；

  10.没有必要设立行政许可，可以取消或采取事后监管等其他管理方式、调整由行业组织或者中介机构自律管理、通过技术标准或管理规范能有效管理的。

  如您认为在行政审批实施过程中还存在其他问题，欢迎一并提出意见建议。我们将对您反映的情况和您的个人信息予以保密。

  感谢对我省行政审批评价工作的大力支持!

 

  附件：广东省能源局2020年度行政审批和政务服务效能情况报告

 

  举报电话：12345转9（省政务服务数据管理局）

  来信地址：广州市东风中路305号9号楼广东省政务服务数据管理局

  邮       编：510031

  电子邮箱：gdbs@gd.gov.cn

广东省能源局

2021年7月5日

 

 

附件

广东省能源局2020年度行政审批和政务服务效能情况报告

  2020年，我局落实国家和省关于简政放权、放管结合、优化服务工作部署，主动谋划、积极作为，持续推动“放管服”改革，加快转变政府职能；优化服务供给方式，进一步提升政务服务效能；建立健全监管制度，强化事中事后监管；认真办理咨询、投诉、求助、建议等各项业务，服务对象满意度不断提升。

  一、行政审批和政务服务效能情况

  （一）加快转变政府职能情况。

  1.政府职能转变落实情况。

  一是持续推动简政放权。2020年度共新增7项委托地市实施或扩大委托范围的能源行业“企业投资项目核准”事项子项，持续赋予地市实施微观审批管理职权，不断提高政府效能，推动“放管服”改革纵深推进。进一步支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、广州实现老城市新活力，同意赋予广州和深圳省级能源项目核准权限。动态调整广东省政务服务网办事清单，根据实际情况及时修订办事指南。

  二是持续加强对地市有关部门承接我局委托下放行政权力事项的指导和监督，及时跟踪掌握工作情况，确保压减事项接得住、管得好。2020年12月在广州市东山宾馆举办“成品油事中事后监管、零售经营审批和十四五规划编制”的培训，印发了《广东省能源局关于进一步做好行政权力压减事项承接工作的通知》（粤能综合〔2020〕245号）、《广东省能源局关于取消和下放石油成品油经营资格审批事项有关工作的通知》（粤能油气〔2020〕14号）等文件。要求市县承接部门认真核实承接事项公布情况、定期报送实施情况；对于重心下移类事项，出现跨区域执法情形或属重大案件的，要求市县承接部门应在出现之日起5个工作日内向我局报告有关情况。

  三是建立健全部门协调工作机制。我局牵头负责全社会节能工作，制定了《广东省2020年能耗“双控”工作方案》，明确各配合部门职责分工，并督促落实各项节能措施。我局负责推动广东省电力体制改革，印发了《关于下达2020年度发电机组基数电量指导计划和做好电力市场年度交易安排的通知》，与南方能监局共同推进电力市场化交易，进一步放开发用电计划，提高电力交易市场化程度，积极稳妥推进电力现货市场建设试点工作；印发了《广东电力交易中心独立规范运行实施方案》，推进电力交易独立规范运行，有序推进增量配电业务改革试点工作。

  2.中介服务改革落实情况。

  我局无审批中介服务事项，无中介服务改革任务。

  3.建立健全行政许可事项评价情况。

  我局保留实施的行政许可事项均为国家层面设定的行政许可，无本省设定的行政许可事项。

  4.开展减证便民情况。

  我局严格遵守“没有法律法规规定的证明事项一律取消”原则，开展减证便民工作。我局不存在省级地方性法规、规章、规范性文件等设定证明事项的情况，在实际操作中没有违法增设证明事项和证明材料。

  （二）数字政府改革建设推进情况。

  5.强化服务支撑能力情况。

  2020年，我局政务信息资源共享平台数据挂接率为100%，累计满足11项其他部门政务信息数据资源共享需求。推进固定资产投资项目节能审查电子证照发布工作，指导地市做好成品油零售经营资格审批电子证照发布工作。固定资产投资项目节能审查事项已申请制发电子印章并开通使用。粤政易开通激活率达到100%，活跃率为90.12%。

  6.优化服务供给方式情况。

  2020年，我局网上可办行政许可事项数量占局行政许可事项总数比例为80%。网上可办行政许可事项网上办理深度均达到四级，均可登录广东省统一身份认证系统进行办理，单点登录率为100%，事项办件发生率为75%，办事指南完备准确。通过在门户网站设立超链接接入省政务服务网，业务办理系统接入省政务服务网，统一向企业和群众提供一网式服务。严格落实国务院和省政府关于取消、调整、下放行政审批事项的要求，在省政务服务事项管理系统和广东政务服务网按要求做好事项调整工作。同时，督促各地市能源主管部门在减材料、减跑动、即办程度、提高数据质量等方面强化工作措施，切实提高办事效率。

  7.提升服务效能情况。

  2020年，我局实施的行政许可事项5项，其中4项事项已实现网上受理，网上受理率达80%。行政许可事项的时限压减率为87%，平均跑动次数为0，即办事项所占比例为40%。

  （三）加强事中事后监管情况。

  8.建立健全监管制度机制情况。

  一是建立健全双随机监管制度。在《广东省能源局推行“双随机、一公开”监管工作实施方案》的框架下，按照压减后的行政权力事项动态调整局双随机“一单两库一计划”，制定了《广东省能源局“双随机一公开”抽查事项清单（2020年版）》《广东省能源局“双随机一公开”检查对象名录库（2020年版）》《广东省能源局“双随机一公开”检查人员名录库（2020年版）》及《广东省能源局2020年度随机抽查工作计划》并印发全局执行。为达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的检查效果，我局将抽查比例提高至不低于10%，有效提升检查覆盖面，积极发现全省普遍性问题和可能影响市场秩序的突出风险。

  二是建立健全跨部门联合监管制度。作为省双随机监管工作联席会议成员单位，与省市场监管局等多部门联合印发了《广东省市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》。为加大打击成品油非法经营工作力度，我局印发《关于开展2020年打击成品油非法经营专项整治工作的通知》，指导地市能源部门会同公安、交通运输、应急管理、市场监管和税务等单位进一步落实联合执法机制、开展联合执法行动；积极配合省生态环境厅开展非法成品油（燃料油）整治联防联控工作。

  三是积极推动社会共治。为增强行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进严格规范公正文明执法，我局制定了《广东省能源局行政执法公示工作规则》，及时公示行政执法信息，发挥社会公众监督作用。我局作为能源行业主管部门，推动成立广东省能源运销协会，充分发挥能源运销协会自律作用。充分保障行业协会的知情权，发挥行业协会专业化作用，积极邀请省能源运销协会等参加煤炭进口及储备座谈会，起草煤炭发展十四五规划，推动共同做好煤炭稳定供应工作。

  9.开展监管情况。

  2020年，我局通过省“双随机、一公开”综合监管平台随机抽取确定了26家监督检查对象及检查人员。通过实地检查和书面检查相结合的方式，有力督促检查对象落实各项节能措施和合理利用能源，推动全社会节约能源。严格落实《广东省人民政府关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》《广东省行政执法流程和执法文书范本（2020年版）》等相关文件的要求，规范制作执法文书，严格在规定时限内，在广东省执法信息公示平台、信用广东等平台公布检查结果。以市场监管总局对广东开展的“双随机、一公开”监管工作实地督查为契机，开展全面细致的自查，严格按时报送相关材料，全面配合督查考核工作。

  10.创新监管方式情况。

  一是利用大数据掌握全省石油成品油企业的整体运作情况，方便快捷收集各石油成品油企业的年检信息及产权变化、租赁、年销售量等信息，及时掌握全省石油成品油企业的整体运作情况。

  二是建立各地市、重点企业复工复产用电大数据日监测机制，为推动疫情防控期间重点行业复工复产提供重要数据支撑。

  （四）投诉举报和服务对象满意情况。

  11.政务服务“好差评”情况。

  2020年，我局全年政务服务事项办理无差评件。在省政务服务网上的行政许可事项共产生121个办件（含新申请、变更、延期），均按时办结。积极协调省发展改革委，推动我局行政许可事项办理系统与“好差评”系统对接，便于申请人对系统办件质量进行评价。

  12.咨询、投诉、求助、建议办理情况。

  2020年，我局共受理省咨询投诉平台来件41宗，全数按时办结。按时更新节能审查事项有关知识库内容，收到平台工作人员通知核对知识库信息时，均即时作出补充或修正。

  二、下一步工作措施

  下一步，我局将进一步优化调整职能，提高政务服务效能。一是按要求研究将一批地市发展所需、实施风险可控的管理事项调整给各地实施，推动全省能源系统职能优化调整。二是加强对地市承接审批业务和开展事中事后监管的培训指导，提升其承接能力，确保行政审批事项“放得下，接得住、管得好”，把“强市放权”落到实处。三是持续做好政务服务事项标准化工作。按照“数字政府”改革部署要求，继续扎实推进政务服务标准化，以企业和群众办事需求为导向，建立完善政务服务事项目录，推动实现行政相对人少交材料、少填表单内容、少到办事现场，实现政务服务事项高效便捷办理。