在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实中央和省、市《法治政府建设实施纲要》、《梅州市2020年全面依法治市工作要点》和《梅州市2020年依法行政工作要点》等文件精神，不断加强制度建设，强化依法行政意识，规范执法行为，依法履行政府职能，2020年度，没有出现不依法行政、违法或行政不当造成社会影响或有其他严重后果的情形。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

  一、法治政府建设工作开展情况。

  （一）加强组织领导，完善法治建设工作体系。一是成立以局主要领导任组长的常态化法治创建工作领导小组，切实履行党政主要负责人推进法制建设为第一责任人，并结合工作实际情况及时调整行政执法责任制领导小组和普法工作领导小组成员名单。二是制订2020年度普法工作计划，按照“谁执法谁普法”工作要求，明确相关责任科室的工作任务，将推动法治政府建设落实到全局工作各项业务和各个环节中，并注重工作的统筹协调与配合，按工作计划有序推进法治政府建设工作。

  （二）加强领导干部学法管理。一是推动本局主要负责人履行法治建设第一责任人职责，带头讲民法典，做学法用法表率，把党组成员学法用法情况列入年终述职内容。二是加大法制宣传教育和法律知识学习培训力度。组织开展全局干部和国家工作人员参加年度学法考试及民法典专题学考，参考率100%，优秀率达100%，不断提高领导干部学法效果，增强领导干部依法决策、依法行政、依法管理能力。三是组织具有执法职能的局机关及下属单位参加广东省行政执法人员综合法律知识网上学习和考试，通过率100%。

  （三）全面开展普法，加强宣传教育。一是通过微信工作群、局门户网站、局机关电子显示屏对疫情防控、国家安全日、民法典等相关法律法规开展宣传活动，营造良好的法治氛围。二是开展民法典普法宣传，为更好地学习宣传运用民法典，为全局干部职工购买民法典书籍，并邀请市普法讲师团黄长云律师举办了民法典的专题讲座。三是充分结合“12·4”国家宪法日、国家安全生产月、反间谍法实施六周年等特殊时段和节点，开展集中法治宣传主题活动，营造了浓厚的法治氛围，增强了群众的法治观念和法律意识。

  （四）加强对行政执法证件的管理。根据市司法局统一要求，结合机构改革，运用广东省行政执法监督管理平台，严格按照有关要求和操作流程，做好行政执法人员信息完善和执法证件申领、换证工作，规范行政执法行为。对已调离执法岗位和执法证过期的执法人员办理了注销证件手续。

  （五）开展规范性文件清理，推进行政决策科学化民主化法治化。一是对出台的政策措施开展合法性审查和公平竞争审查，从主体、权限、内容、程序方面对规范性文件草案进行严格把关。对有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件内部审查，均依法依规，没有违反公平竞争。有效规范我局在制定涉及公平竞争的政策措施，同时及时将清理结果报送市司法局。二是履行重大行政决策制度。我局制定了重大行政决策程序规定、重大行政决策合法性审查制度、公平竞争审查制度等相关制度。严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序。三是建立常年法律顾问制度。采用合同制的形式聘请专业律师作为我局常年法律顾问，为我局有关业务上涉及对内对外法律问题、合同文本等提供法律咨询服务。四是积极开展民法典涉及的部门规范性文件清理工作，经清理，我局无相关文件。

  （六）大力推行行政执法“三项制度”。我局在2018年印发了《关于做好行政执法公示工作的通知》、《关于实施行政执法全过程记录工作的通知》及《重大行政执法决定法制审核目录清单、要素清单、流程图的通知》，通过市政府网站我局频道及时公示行政许可、行政处罚等事项清单、依据、程序等，先后购置音像记录电子设备数量4台，通过加强执法装备建设，积极推进执法全过程记录执法工作，明确了重大行政执法类别、决定事项、决定法制审核要素及审核流程图，强化了法制审核制度的落实，将需要公开的执法信息按制度要求录入“广东省行政执法信息公示平台”，规范事前事中事后的公示，促进了严格规范公正执法。同时，加强两法衔接，截止目前无行政相对人就我局作出的行政行为提出行政复议和行政诉讼。

  （七）落实“双随机”抽查制度。印发了《梅州市工业和信息化局“双随机一公开”抽查工作实施方案、抽查工作实施细则、抽查事项清单》。结合日常监管实际，制定2020年度的抽查事项清单，分别为民用爆炸物品安全生产销售检查、无线电管理与监督检查及无线电发射设备销售备案的监督检查三个事项。同时对执法检查人员名录库和抽查对象名录库进行动态更新维护，对行政检查全过程监督，进一步规范“双随机”抽查工作流程。2020年，开展“双随机”抽查3个批次，检查企业36家，抽查企业达100%，及时将“双随机”抽查情况及检查结果推送至梅州市商事主体综合信息平台，向社会公开公示。

  （八）依法防控疫情，保障企业复工复产。我局坚持依法疫情防控和企业复工复产两手抓两手硬两不误，在依法做好疫情防控前提下，有效推进企业复工复产，全力保障工业经济平稳健康运行。一是疫情防控部署，惠企政策扶持到位。印发《梅州市工业企业复工复产及疫情防控工作指引》、《关于做好2020年工业投资和技改投资项目复工建设的通知》、《梅州市关于应对新冠肺炎疫情支持企业复工复产的若干措施》等文件，实现科学、精准、依法、有序复工复产。二是防疫物资保障，暖企稳企服务到位。成立疫情防控工作专班，积极解决企业诉求，组织9家金融机构和26家企业举办政银企融资交流活动，帮助企业解决在疫情期间出现的资金短缺问题。同时动员相关医药企业提前复工复产，全力保障国内应急物资生产供应。为各县（市、区）、梅州高新区和市属重点企业、重点项目解决了106.63万个口罩，为企业复工复产提供了有力的物资保障。

  （九）深化放管服改革，优化营商环境。一是深化政务服务事项梳理。根据有关法律法规依据和粤府令第270号、粤府〔2020〕1号及省工信厅《关于做好省级行政权力事项调整实施准备工作的通知》(粤工信办函〔2020〕11号)文件精神，我局扎实做好政务服务事项的梳理，积极主动加强与省级对口处室的沟通联系，加强业务指导和培训，依法规范办事行为，确保承接的省级权责事项履行到位。并将涉及我局的行政许可、行政处罚等共93项权责事项清单及15项监管事项及时在网上向社会公布，接受监督。二是认真开展政务服务事项标准化专项工作。重点围绕“设立依据、申请材料、承诺时限、办理流程”等关键要素进行优化办事程序和流程，为群众办事提供清晰的办事指南，基本形成政务服务事项标准化、规范化、公开化。三是配合市政数局开展国家网上政务服务能力第三方调查评估迎检工作，对减时间、减材料、减跑动、即办率、精细化管理等主要指标均再次提升优化，进一步提升政务服务水平、推动营商环境改善。   

（十）深入企业普法，保护民营企业发展。一是着重加强新修改新颁布的法律法规及相关政策的学习宣传，今年6月我局组成政策宣讲团，深入到各县（市、区）和市直工业园区，对省、市政策进行巡回宣讲，切实加大贯彻落实力度，大力营造支持中小企业民营经济发展的浓厚政策环境。二是通过建立领导小组、出台扶持政策、密切政企沟通、加强平台建设和强化融资服务等有力举措，为企业发展营造法治化营商环境，增强企业发展动力，全力推进民营经济持续平稳健康发展，三是及时转发《省司法厅、省工业和信息化厅印发关于开展律师进工业园区工作的指导意见的通知》，推动提升工业园区和企业治理能力。

（十一）开展案卷评查。我局建立了行政执法案件的统计报告制度，积极参加市依法行政工作领导小组组织开展的案卷评查活动，自觉接受法制监督，切实提高执法办案的能力和水平。我局办结审核审批事项卷宗材料齐全、手续完备、程序合法、文字规范、装订达标。

  二、存在问题

  我局在推进法治政府建设工作上，虽然取得了一定的成绩，但还是存在一些不足之处，一是少数干部对法治政府建设重要性的认识还有所欠缺，深化法治宣传教育力度还有待于加强。二是是执法监管队伍专业知识有待加强，执法人员对新修订的法律法规学习仍需加强学习、存在对个别法规政策掌握不准等问题。

  三、2021年工作计划

  （一）加强法律法规知识学习，提升执法业务能力。通过开展集中培训和自学等方式，加强法律法规和专业的学习，提高依法行政的工作水平和能力，营造良好的法治营商环境，推动工信工作高质量发展。

  （二）继续深化“放管服”改革，梳理行政权力事项。及时调整政务服务事项实施清单，承接好省级行政权力委托事项，规范我局的行政权力清单。按照国家相关标准规范和省市政务服务事项具体实施要求，优化网上审批流程，提高网上审批满意度，深入推进办事事项的标准化和规范化工作。

  （三）继续做好依法行政工作。一是认真履行法制审核职责。进一步完善规范性文件管理，加强合法性审查、公平竞争审查及登记备案等工作。二是规范行政执法行为。全面推进“双随机一公开”抽查监管工作和行政执法“三项制度”的落实。三是开展普法宣传教育。认真抓好工业和信息化领域法律法规宣传教育，增强干部职工的法治意识，推进法治机关建设。